强化创新链产业链精准对接，赋能浙江高质量发展 —— 贲圣林院长代表省政协经济委员会发言

6月9日，省政协十二届十四次常委会会议在杭州举行，学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神、全国两会精神和省委部署要求，围绕省委重大决策开展专题政治协商。省委书记车俊到会并讲话。省政协主席葛慧君主持。省委常委、秘书长陈金彪，省政协副主席、秘书长出席。

车俊在会上强调，在建设“重要窗口”中展示新时代人民政协的新样子。车俊说，大家在发言中提出了许多很有见地的意见，体现了作风之实和履职之能的较好结合。这次专题政治协商充分展现了政协服务中心大局的政治自觉，展现了政协专门协商机构的担当作为，展现了政协协商议政的务实民主作风，是一次高质量的协商。省委将对大家提出的意见建议进行认真研究、充分吸纳。

会上，8位政协常委围绕学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，建设高素质强大人才队伍、打造高水平创新型省份作了发言。浙江省政协常委、经济委员会副主任，浙江大学国际联合商学院、互联网金融研究院院长、管理学院教授贲圣林作了《强化创新链产业链精准对接，赋能浙江高质量发展》的发言。

以下为发言内容整理：

习近平总书记在2018年两院院士大会上指出：“要促进创新链和产业链精准对接，加快科研成果从样品到产品再到商品的转化，把科技成果充分应用到现代化事业中去。”总书记的重要论断，尤其对疫情后的今天，使我们更加清醒地认识到这对于提高企业内生动力，增强核心竞争力，推动高质量发展，应对全球严峻挑战更具有深远的历史意义和重大的现实意义。

我省经济体量大，市场主体活力强，对外依存度高，但核心竞争力还不够强。2019年规上企业高技术产业增加值仅为14%，远低于广东的32%和江苏的21.8%，PCT（专利合作协定）国际专利数更是仅为广东的7.4%（浙江1879件，广东25256件）。我省要实现经济高质量发展，成为“重要窗口”，必须促进创新链与产业链精准对接、深度融合，以创新链推动产业链，提升价值链。为此建议：

一、围绕传统特色产业，实施“强链”工程，推动产业高新化

我省传统产业体量大，门类多，块状经济突出，依托劳动力成本优势向依托核心技术、品牌价值的产业转型任重道远，供给侧结构性改革任务艰巨。一是发挥领头雁作用，以龙头骨干企业牵引、推动产业转型升级。我省传统产业中龙头骨干企业占一定数量，2019中国民营企业500强榜单中，我省有91家，占比18.2%，居全国首位。但这些企业有的大而不强，缺乏战略眼光和创新能力，产品处于中低端，应把创新作为强链的重要工具，不断固化和提升产业链优势产品，形成传统特色优势产业，打造具有全球竞争力的产业集群。二是发挥排头兵作用，以冠军企业引领产业转型升级。国家工信部已公布的263家制造业单项冠军示范企业中，有47家来自我省。要立足排头兵优势，组织专业化分工协作体系，形成“龙头企业+单打冠军+隐形冠军+创新型小微企业”的产业配套架构，带动更多企业从被动的追赶者，成为超越追赶的领先者。三是以数字经济引领产业转型，促进高质量发展。借助数字经济“一号工程”，加快推进“1+N”工业互联网平台体系和行业联盟建设，实现产业间工业协同，加快产业存量的有机更新，走出一条“数据标准化—协同制造—转型升级”的发展路径。

二、选择重点优势产业，实施“补链”工程，推进产业集群化

目前我省重点优势产业和企业遭遇攀升瓶颈，具有全球竞争优势的产业更受到严重制约。为在产业重构中变“危”为“机”、抢占“先机”，亟需围绕标志性产业，聚焦“卡脖子技术”和“断链”的情况，对接国家工业强基工程，针对产业链中的“断点”和“堵点”予以“补链”，提高我省、我国主导的产业链韧性。一方面，做好“通讯录”，全面查缺补漏。强化数字安防、集成电路等我省十大标志性产业中的“卡脖子”链环，编制技术攻关清单，组织浙江大学、之江实验室以及企业研究院等优势创新力量协同攻关，寻找国内外科技力量精准攻关。要针对十大优势产业链，逐个落实产业规划、支持政策、专家团队等相配套的推进体系。另一方面，引领“新基建”，开展错位竞争。凸显我省特色产业，与兄弟省市展开错位发展。积极响应国家“新基建”战略，加快建设以云计算、大数据、物联网、5G为代表的新型基础设施，为国家产业链布局贡献浙江力量。

三、瞄准全球高端产业，实施“建链”工程，推动高新技术产业化

我省应紧盯航空航天、生物工程、前沿新材料等高端未来产业，加强科技创新前瞻布局，努力抢占制高点。一是搭建开放创新平台。抓住全球科创中心向中国转移的窗口期，积极对接国内外优势资源，在环杭州湾大湾区内选择一定空间，创新土地使用、资源集聚、功能集中、政策叠加机制，积极推动研发、制造、开放交流和人居功能的综合统筹，打造创新浓度高、创新生态优的新平台。二是加强科技创新前瞻布局。围绕创新强省建设目标，全面实施科技新政，加快构建创新创业生态系统，建立专利预警、导航机制，加速推动科技成果转化，努力在“互联网+”科技创新方面实现新突破，加快打造高质量发展的创新引擎。三是未雨绸缪谋划应对。立足全球，做好布点和“补链”，尤其是根据美国对我战略的复杂多变，寻好产业和技术“备胎”，为占领国际制高点打好基础。

四、切实强化精准对接，优化“两链”生态圈，打造产业创新共同体

“强链”、“补链”与“建链”工程的实施，均需立足于构建开放、共享、协作、共赢的“3+3”产业生态全链条：即以产业链为载体，以创新链为抓手，以价值链为目标，构建人才链、服务链、资金链三重支撑的产业生态体系。一是依托“政产学研创投”，打造产业创新共同体的“浙江模式”。一方面，建立健全科学完备的政策供给链。通过组建创新领导小组，按需设立科学委员会，启用推广金融顾问等制度，为产业创新共同体提供强有力的领导、组织和机制保障。另一方面，发挥我省块状经济龙头企业的带动作用，整合高校、科研机构、上下游企业等，组建产业技术创新战略联盟，作为精准对接产业链和创新链的重要抓手。二是把握长三角一体化国家战略契机，推进区域产业创新一体化进程。在后疫情时代全球产业链重构过程中，充分借力长三角产业集聚优势，利用上海国际金融中心的资本要素配置功能，借力外资“补链扩链”。积极融合G60科创大走廊、未来科技城等科创平台资源，更多挖掘外资在知识溢出类和科技创新类产业上的潜力，合理引导国际风险投资进入“硬科技”产业。

本文感谢浙江省政协经济委陈月亮主任、王春晓副主任的精心指导以及浙江省政协经济委办公室孙开颜主任、徐明同志的协调；感谢浙江大学经济学院宋华盛教授、国际联合商学院雷李楠博士、浙江大学互联网金融研究院（AIF）观智国际金融科技研究室负责人罗曼及浙大AIF杭州（区域）研究中心的支持。

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编辑｜图文排版   杨吟之

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